刘思红　戚明钧
（杭州电子工业学院　统战部　杭州310037）

        高校是党外知识分子相对集中的地方，也是民主党派、人民团体和各界爱国人士相对集中的地方。高校党外知识分子思想较活跃，民主意识较浓，关心国家大事，有较高的思想政治觉悟、较强的参政议政愿望和能力，做好高校党外知识分子的统战工作至关重要。我校党委十分重视高校党外知识分子工作，积极探索新形势下高校党外知识分子工作的新方法、新途径，在畅通民主渠道和健全工作机制方面做了一些积极尝试并取得初步的成效。本文在总结我校近年来党外知识分子统战工作经验的基础上，对新时期高校党外知识分子统战工作的机制、方法和途径等问题谈几点认识与体会，以求教于各位专家学者。
一、高度重视党外知识分子统战工作，加强对党外知识分子统战工作的领导
        我校是一所电子信息特色明显、经济管理优势较强的多科性高等院校，虽然办学时间不长，且一直为电子行业服务，但在教学科研过程中也形成一支高层次的党外知识分子队伍。截止2002年3月底，我校在职教职工有1031人，其中党外知识分子291人（含在职民主党派50人），占总数的28.23%；具有中级以上技术职称的知识分子674人，其中党外知识分子占46.74%。目前，我校被授予浙江省高校中青年学科带头人的教师中，党外知识分子占总数的29.41%；享受国务院特殊津贴的教师中，党外知识分子占总数的18.18%。我校党外知识分子不仅人数众多，而且学历、职称层次高，教学、科研能力强，在全校师生中有着十分重要的影响，是学校改革与发展的主要依靠力量。做好这支党外知识分子队伍的统战工作，充分调动他们从事教学、科研以及参与学校其它改革与建设的积极性，对于促进学校发展有着十分重要的作用。在这一点上校党委思想认识高度统一，认为只有保持通畅的民主渠道，健全党外知识分子统战工作机制，才能使他们有更多的机会建言献策，真正起到智囊团与人才库的作用。
校党委高度重视对党外知识分子的培养，把党外知识分子的培养、使用和提拔工作提上重要议事日程，真正把他们当作一支重要的依靠力量来对待。去年以来，党委统战部先后对我校党外干部、党外中高级知识分子情况进行了调查，利用省级民主党派换届机会，积极推荐优秀的党外年轻人才，推进现职民主党派领导班子的年轻化进程。这些人都是通过一定的程序，并经反复考察产生的，他们的政治素质较好，大部分同志参政议政的能力较强，业务能力、学术水平也相对较高，又是45岁以下的中青年教授或40岁以下的博士。学校还建立党外知识分子人才库，通过群众推荐、各级党组织和省级各民主党派考察，建立了党外后备干部名单，并不断调整充实党外后备干部队伍，对推荐出来的人员进行重点考察，实行动态管理，从数量、质量上给予保证。为了加强党外干部的政治理论和业务知识教育，不断提高他们的思想政治觉悟和业务水平，有针对性地通过选送到浙江省社会主义学院、浙江省教育工委参加培训外，还积极鼓励他们报考在职研究生、博士生或进博士后工作站工作。在此基础上，学校党委放手让优秀的党外知识分子担任领导职务，给他们压担子锻炼，增强他们的全局观念和实际工作能力，培养其良好的心理素质，适应日益激烈的竞争。我校计算机学院、电子信息学院、机电工程学院的院长或分管教学、科研的副院长中，有一半以上都是由中青年党外知识分子担任。
校党委重视并支持民主党派的自身建设，增加经费投入，加大工作力度，紧紧围绕学校改革和发展目标，指导民主党派加强基层组织建设，努力使我校党外知识分子工作与学校发展要求相适应，把党外知识分子的力量凝聚到学校的改革和建设事业上来。近几年来，我们通过组织推荐、考核，为民主党派输送了一批优秀的中青年骨干，保证了各党派的生机和活力。校党委重视引导党外知识分子参与校内民主管理，支持和帮助各党派认真履行参政党的职能。今年以来，校党委以课题立项的形式，给予民主党派以一定的经费支持，支持各党派围绕学校中心工作开展调查研究，鼓励党外知识分子就学科专业建设、教育教学改革、新校区建设、科技创新、后勤社会化管理以及广**生关注的重点、热点问题开展研究，提出建设性意见或建议，为学校的改革和发展提供智力支持。
二、积极探索党外知识分子统战工作机制，拓宽党外知识分子参政议政渠道
        高校党外知识分子作用的发挥直接关系着国民经济和社会的全面发展，这是众所周知的道理，因此，我们必须建立高校党外知识分子统战工作机制，形成一种气氛，充分调动广大知识分子的积极性，发挥其创造性，真正为实现科教兴国的战略目标与经济腾飞服务。我们在实践中认识到，高校党外知识分子统战工作机制必须包括两个方面，一是要建立有效的对话渠道与途径，多层次、多形式地开展对话，充分发挥党外知识分子的参政议政作用；二是要建立民主政治的各种可行性具体制度，积极引导党外知识分子参与学校改革和建设，广泛听取党外知识分子对学校工作的意见。
1．积极引导党外知识分子参政议政，保持政治协商与对话渠道的畅通
（1）通过在校各级人大代表和政协委员，参与对全省教育事业发展、教育结构调整以及政治、经济、文化等重大问题的协商对话
近年来浙江省高等教育发展迅速，高等教育结构调整力度也很大，教育资源的竞争以及教育质量问题成为社会各界关注的焦点。为确保高等教育健康持续稳定的发展，争取公平、公正、和谐的发展环境，我校领导十分重视并注意发挥在校各级人大代表、政协委员的作用，进一步密切各级人大代表、政协委员与师生之间的联系，学校领导创造条件，运用座谈会、见面会的形式，让人大代表、政协委员直接与师生对话，听取师生意见和建议，以便他们更好地代表师生，向各级党委和政府机关反映师生的意见与要求。校党政领导还及时向人大代表、政协委员通报情况，使他们更好地参政议政，发挥好职能作用。同时，还为他们进行调研提供方便，如在具体计算工作量与工作成果，在工作经费、时间、交通工具等方面进行量化，形成一种工作制度，使人大代表、政协委员及时地提出有一定质量的提案和建议，为群众办实事、办好事。
（2）充分发挥各民主党派组织的作用，团结、凝聚党外知识分子为学校改革发展出谋划策
我校现有5个民主党派的基层组织，民主党派成员比较集中，而且主要是中高级知识分子，这是一条十分重要的对话渠道。校党委认真贯彻执行党的统一战线方针，不断完善多党合作和政治协商制度，进一步发挥各民主党派基层组织在学校改革和建设中的积极作用。在制定学校发展规划及重大改革方案时，学校领导进一步从行动上切实采取措施，如定期举行座谈会、情况通报会等，由领导应对大家提出的各种问题，作出实事求是的解释与回答。在民主协商对话中，校领导不搞花架子、****，做到真心实意，平等待人，虚心求教，不耻下问；民主党派的同志敢于大胆、负责地发表自己的意见，以主人翁态度建言献策。
（3）充分发挥工会、教代会、离退休等群众团体和职能部门的作用，使它们成为党政领导联系党外知识分子的桥梁与纽带。
我校领导重视工会、教代会以及共青团、学生会等群众团体，把他们作为民主协商对话的重要渠道，并积极发挥好这些组织在学校工作中应有的作用。同时充分发挥离退休组织的作用，真正听取离休、退休党外知识分子的意见，通过整改使工作做得更好，更符合广**生的意见与呼声，符合师生的利益与愿望，真正使全校教职工的心往一处想、劲往一处使。我们认为，加强校内民主建设，畅通对话渠道，既是学校党政领导的事，也是全体师生员工的事，在具体做高校知识分子工作的时候，一定要充分挖掘其内在潜力，发挥优势，激发各民主党派成员的积极性，为学校建设做好服务工作。
2．建立健全党外知识分子统战工作制度，推进党外知识分子统战工作制度化步伐
      根据《中共浙江省委统战部关于加强无党派人士工作的意见》，结合我校统战工作实际，我校制定了《杭州电子工业学院党外知识分子工作实施意见》，明确工作范围、职能和任务，完善党外知识分子工作的各项规章制度，确保党外知识分子作用的发挥。
（1）情况通报制度。学校党政领导定期向党外知识分子通报学校教学、科研、管理等方面的重大问题，广泛征求意见，集思广益。学校比较规范地坚持“情况通报会”和“座谈会”制度，定期不定期地向民主党派和党外人士通报学校工作，通过听取党外人士意见建议及党外人士建言献策，达到双向沟通、密切联系、增进共识、互相促进的目的，更好地发挥党外知识分子的参政议政作用。
（2）学习与会议制度。及时向党外知识分子传达有关文件和会议精神，通报党和国家的大政方针及社会生活中的重大问题。学校召开的总结、布置工作或传达有关精神的中层干部会议，邀请各级人大代表、政协委员、民主党派负责人以及无党派代表人士参加。
（3）联系交友制度。为进一步密切与党外知识分子的联系，根据中央、省委有关文件精神，我校制定了党政领导与民主党派联系交友制度，校级党政领导和统战部同民主党派和无党派代表人士广交朋友，经常沟通思想，交流情况，帮助他们解决一些实际问题，增进感情，形成共识。
（4）座谈与慰问制度。在重要节假日，学校党政都要举行茶话会、团拜会，看望和走访党外代表人士，并经常参加民主党派、侨联组织的座谈会、学习会和通气会，倾听意见，加强联系。学校党政定期邀请民主党派负责人进行对话，就当前国内外的各种大事发表他们的意见与看法，就学校的一些基本建设及与教学相关的重大问题提出他们的意见进行协商讨论。党政主要领导经常参加这样的座谈会，通过听取大家的各种不同意见，做到集思广益，博采众长，确保学校各项事业办得更好。
三、创新高校党外知识分子统战工作思路，开创高校党外知识分子统战工作新局面
        在探索高校党外知识分子统战工作机制方面，我们虽然做了一些工作，取得了一些进展，但在党外知识分子统战工作的针对性、主动性、实效性以及覆盖面和影响力方面仍有很多的不足，存在的困难与问题也不少，需要进一步加强与改进。根据我们的实践经验与体会，我们认为做好高校党外知识分子统战工作，我们还必须在以下几个方面下功夫：一是支持高校民主党派成员利用各种渠道将自己的知识贡献于教育事业，积极有效地开展与探索在高校中围绕教学活动，动员广大党外知识分子与党派成员举办各种讲座、进行有针对性的科技扶贫与助学活动；二是支持党派成员利用广泛的社会交往，发挥其沟通社会各方面的功能，为高校基本设施建设引进资金与项目，扩大学校在外界的知名度与影响力；三是发动党派成员在不断提高自身素质的基础上，利用自己的威信与影响力，对周围的师生进行新时期爱国统一战线与党的各项方针政策的教育与宣传工作，有针对性地解答一些长期以来在师生中认识不十分清楚的社会与观念问题，大力宣传党在新时期的各项方针、政策，言传身教，以德育人。
高校党外知识分子统战工作意义重大，政治性也很强，我们必须坚持以“三个代表”重要思想为指导，解放思想，开拓思路，与时俱进，不断创新。我们要制定全面的人才资源开发战略，根据高校工作实际情况制订切实可行的人才结构调整与使用的长远规划，使现有的人才资源得到最大限度的利用与发挥，积极培养一批在教学科研领域有一定影响、一定层次的党外知识分子队伍；要深化教育体制改革，依据社会对各方面知识与人才的需求，确定符合实际的培养规模与方向，更新教材内容，调整专业设置；要加快人事制度的改革步伐，树立正确的人才观念，扩大贤路，用人所长，形成有利于优秀人才健康成长的良好环境；要创造吸收和留得住人才的良好社会环境，十分关注知识分子的切身利益，为他们学习工作提供尽可能有利的场合与舞台，对于那些学有所长的党外知识分子要从政治、社会活动、科研经费、工作条件等方面进行支持；要以一种全新的眼光看待他们对于一些具体问题与观点方面客观上存在的差异，求同存异，同时积极筹建高校党外知识分子人才资源库，进行全方位的现代化人才管理与使用。总之，我们只有进一步完善党外知识分子统战工作机制，充分发挥党外知识分子的作用，激发他们的工作热情，高校各项教育教学改革才能顺利推进。